“從澳門回歸祖國前、到澳門特別行政區成立，實現‘一國兩制’，我從頭到尾參與了全過程，能作為特區歷史的見證人，我感到十分幸運。”楊允中教授如是說。
楊允中是澳門基本法推廣協會副會長，澳門理工學院“一國兩制”研究中心首任主任，他於澳門回歸前已開始參與澳門特別行政區基本法（下稱“基本法”）的起草服務工作，擔任澳門特別行政區籌備委員會委員，親歷基本法產生和澳門特區成立的全過程。無論回歸前或後，他都全力參與推廣基本法，推動基本法在澳門的全面落實，是名副其實的特區歷史重要見證者、參與者及貢獻者。
推廣基本法，籌備特區成立
在澳門理工學院“一國兩制”研究中心，這位精神矍鑠的老前輩與我們一同回顧了基本法的起草、推廣和澳門特區籌備成立的歷程。
澳門特別行政區基本法由全國人民代表大會於1988年開始起草，並於1993年3月獲表決通過。如何宣傳推廣基本法，使澳門居民深入理解“一國兩制”、“澳人治澳”、“高度自治”的方針政策，成為了澳門各界關心的議題。
回歸前，澳門特區基本法起草委員會與澳門基本法諮詢委員會的委員組成了澳門基本法協進會（後更名為“澳門基本法推廣協會”），肩負起宣傳推廣基本法的歷史任務。當時，楊允中受邀擔任副秘書長，負責開展具體工作，全面推動基本法、“一國兩制”的宣傳。他回憶說，當時除了舉辦形式多樣的宣傳活動，如展覽、基本法園遊會等文娛康樂活動、校際問答比賽等學藝比賽，還開展了深度專題研討座談活動、及系統的研習和教學活動，如基本法與“一國兩制”的學術研討會等，適應社會各界不同階層的特點和需要，以達到廣泛、深入宣傳的效果。
為確保澳門的順利回歸，1998年，澳門特別行政區籌備委員會（下稱“籌委會”）成立。籌委會共有100名委員，當中有60名來自澳門的委員，楊允中亦是其中一員。籌委會設有政務、法律、經濟和社會文化四個小組，具體負責有關工作。楊允中參與了政務和法律兩個小組，他對當年的工作印象深刻：“這是一項改寫歷史的重要事項，需要在後過渡期公務員本地化、法律本地化及中文官方語言化基礎上全面加速新興政權的籌建，為回歸後‘一國兩制’正確實施做好準備。”
基礎好，利回歸
“澳門借鑒了香港起草基本法的經驗，加上中葡兩國就很多問題具有一定共識，因此各項過渡工作都較為順利。而澳門居民對回歸熱情高漲，民意基礎比較好，可以說澳門在整個回歸過程是非常順利的。”楊允中回憶說。他表示，縱使有個別人士對回歸後 “一國兩制”政策有所保留甚至不認同，但絕大部分澳門居民都是歡迎的。“過往的多次民意調查結果顯示，超過八成以上的受訪者都肯定了回歸，對中央政府、特區政府，對‘一國兩制’都達到了高度認可。由此可見在回歸的第一個二十年，‘一國兩制’在澳門得到了成功的實踐，很大原因是回歸前打下了比較好的基礎，不但有較穩定的政治基礎，也有較強的思想基礎、文化基礎，這使‘政權回歸、人心也回歸’同步到位基本上有了保障。”
鑽研學術，深化研究
長期以來，楊允中撰寫、編著了大量關於澳門基本法及“一國兩制”的著作，深入分析“一國兩制”理論體系，總結實踐經驗。
澳門回歸後，楊允中曾擔任澳門特區第九屆及第十屆全國人民代表大會代表，全國人大常委會澳門基本法委員會委員等，全身心投入特區建設及基本法推廣。雖然公務繁忙，同時承擔了大量的基本法宣傳推廣工作，但他始終不忘鑽研學術，深化對基本法的研究。
楊允中擁有經濟學、法學雙博士學位，他先於廣州暨南大學取得經濟學博士學位，再於中國人民大學攻讀法學博士，踐行着對學問孜孜不倦的追求精神，多年來在兩大領域都有所建樹。
全力以赴，不負時代
澳門大學澳門研究中心及澳門理工學院“一國兩制”研究中心，是澳門的專業學術研究機構。澳門研究中心立足澳門，研究社會，為澳門發展服務；“一國兩制”研究中心致力建立關於“一國兩制”原則的策略性資料參考依據，為全面落實“一國兩制”、推動依法施政和特區發展與進步服務。
回歸後，楊允中先後擔任了澳門大學澳門研究中心代主任、及“一國兩制”研究中心首任主任，主持出版全國首份研究“一國兩制”的專業學術期刊《“一國兩制”研究》，建立“一國兩制”學術交流的嶄新平台。從一開始，楊允中就要求自己全力以赴，高度重視，不要掉以輕心。他說：“無論在澳大還是在理工，（我都）盡最大力氣全身投入，希望不辜負這個時代所提供的機遇。”他親自主持開展多個研究項目，招聘年輕學者。雖然做學術研究是一件苦差事，但是楊允中認為能為“一國兩制”作理論服務的學術活動，是千載難逢的機會，應珍惜光陰，只爭朝夕，“今天能夠做好的事情，不能拖到明天。”
認知到位，行穩致遠
來澳定居近四十年，楊允中對澳門回歸前後的變化感受甚深，他笑言變化是一目了然的。“回歸之初，澳門很多指標都低於鄰埠香港。但現在，澳門某些重要領域發展指標不僅超過了香港，甚至位列世界前列，實現了跨越式的發展，也和國家快速發展同步，這與廣大澳門居民對美好生活的追求有莫大的關係。”
總結回歸二十年經驗，楊允中認為“一國兩制”實踐絕不能忽略關鍵的一點，就是要有正確的歷史觀，“不能割掉歷史，只說這二十年的事。如果沒有回歸前穩定的基礎，回歸後社會必然會受到干擾，出現一些負面影響。”
楊允中強調，雖然指標上來了，社會呈正面發展態勢，但也不能掉以輕心，要保持清醒，秉持務實理性的認知。“雖然澳門發展得很快，但也要留意‘短板效應’，把較弱的地方修補好，整體的優勢自然能夠更好地發揮。澳門經濟指標高，但也不能說是高發達社會，例如在教育指標方面就還不夠理想。”
回歸至今，澳門在發展過程中遇到過不少挑戰，楊允中認為不能因此失去信心。曾有人說澳門很多問題“都是博彩業惹的禍”，對此，楊允中絕不贊同：“博彩業不開放，澳門永遠只會停留在原有的水平，大家要理解發展過程中總有高低起伏，這不是澳門獨有，而是全球不同國家和地區在發展中都需要面對的規律，所以澳門居民要站得穩，不要誤判。”
繼往開來，勇於開拓
“澳門回歸在人類歷史上不會有第二次，這是重大的政治變革，也是一次重大的思想大解放。”楊允中認為，澳門回歸二十年是“一國兩制”在澳門的成功實踐，而在取得建設成就的同時，應要繼續開拓，繼續奮鬥，加快融入國家發展大局，提升澳門居民的綜合素質。
“除了特區政府，每一位居民，包括我們每一位學者，但凡發現對特區有利的事情，對‘一國兩制’有利的事情，都應要認真做好。”他表示，被歷史選中參與研究團隊的學術人員，理應勇立潮頭、當仁不讓，為推動對“一國兩制”實踐規律的觀察總結，為確保對“一國兩制”和基本法的正確理解與正確實踐做出有意義、有價值的理性化配合與系統規範性探索。
澳門回歸是歷史大變，大家翹首企盼，楊允中感慨前幾輩人都看不到這場歷史大變，現在大家不但能看到更能參與其中，是千載難逢的新時代見證者，也是“一國兩制”創新事業的直接受益者，要珍惜機遇。“作為幾十萬澳門居民中的一分子，要把機遇最大限度發揮好、把握好、利用好。說起來很簡單，實際上做起來有很大的難度，理解上到不到位，對每一個人都是現實的考驗。”他衷心希望每位澳門居民都能把握機遇，感恩時代，推進“一國兩制”事業向前發展，走好新時代前行的道路。
【項目資助：澳門基金會】
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